巴东县人民检察院工作报告
——2016年1月6日在巴东县第十七届人民代表大会第六次会议上
县人民检察院检察长 向宏明
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2015年检察工作回顾
2015年，在县委和上级检察院正确领导下，在县人大及其常委会有力监督下，县人民检察院全面履行法律监督职责，深化“五个检察”建设，服务巴东发展，重点工作持续深入开展，司法体制改革稳步推进，队伍建设不断加强，检察工作呈现良好发展态势。
一、适应发展新常态，服务全县经济社会发展
优化法治环境促进经济健康发展。检察院充分发挥打击、预防、监督、保护等职能作用，依法保障和促进经济平稳健康发展。加大对工程建设、土地流转等领域的贪污受贿犯罪打击力度。严厉打击非法集资、金融诈骗以及证券期货等领域经济犯罪，维护金融安全。起诉破坏社会主义市场经济秩序案件 3件 6人。坚持“三个效果”有机统一，正确处理依法办案和服务大局的关系，落实领导干部联系企业制度，深入企业开展法律服务30余次，帮助企业排除职务犯罪隐患，促使企业合法经营，为经济持续健康发展营造良好的法治环境。
关注民生围绕中心工作服务发展大局。认真做好对口帮扶村精准扶贫工作，成立驻村工作队，选派第一书记，与贫困户一对一结对帮扶，落实结对帮扶措施，带着对人民群众深厚感情去扶贫，真扶贫，扶真贫，确保2018年精准脱贫。并围绕新型城镇化建设、六城同创等工作发挥检察职能，积极参与整治“三违”建筑、打击“三堵五闹”等专项治理行动。进一步做实“三万”工作。如争取资金修通下坪村的断头路，解决了出行难的问题；在徐家湾修建水池，解决茶叶种植缺水的问题。真正了解人民群众的困难，采取切实可行的措施加以解决。深入推进“结穷亲”工作，关心困难群众疾苦，保持与人民群众的血肉联系。
二、保持反腐高压态势，积极惩防职务犯罪
2015年立案侦查贪污贿赂案件25件41人，移送审查起诉22件38人。其中，5万元以上的大案共24件，占立案总件数的96﹪。立案侦查渎职犯罪案件2件7人，涉案总金额达1000多万元。
重拳打击工程建设领域职务犯罪。通过深挖细查，查办窝案串案，形成规模效应。共立案侦查工程建设领域贪污贿赂犯罪案件31人，占立案总人数的75.6﹪。如投资4500多万元的平阳坝河堤工程是完完全全的豆腐渣工程。我院以此查处3名科级干部、6名工程建筑承包商涉嫌受贿、行贿、介绍贿赂、串通投标窝案。
大力查办领导干部贪腐和行贿案件。立案查办了7名正科级领导干部，较上年同期上升6倍。并对行贿构成犯罪的,一律同步立案侦查,立案查办的行贿案件共14件27人，涉案金额达470万余元。查处了巴东商界“大佬”王某某行贿、逃税案；巴东房地产“大佬”史某某行贿案；“中标大王”陈某某行贿、串通投标案等有影响的典型案件。
持续开展查办损害群众利益的职务犯罪。我院紧盯惠农政策补贴、农村基础设施建设等环节，开展查办涉农职务犯罪，共立案侦查虚报冒领、截留侵吞、中饱私囊的国家工作人员和农村基层组织人员贪污贿赂犯罪案件2件5人。如查办的金果坪大房坪村村主任覃某非法采矿、贪污案，涉及扶贫、移民等专项资金19万余元，切实维护了人民群众的切身利益。
坚持惩防并举，深入开展职务犯罪预防。以国家重点建设领域和“三农”领域为主线，共发出检察建议26份，个案剖析22件，开展专题预防讲座12场；开展全县财务管理工作系统预防调查；对重点工程开展了专项预防，会同县委办公室和县政府办公室制定了《巴东县重点在建项目预防职务犯罪工作方案》，进一步明确了项目建设各方在预防职务犯罪工作中的责任。全年开展警示教育15次，行贿犯罪档案查询1641次。
三、打击犯罪，化解矛盾，维护社会稳定
全年共受理提请批捕案件127件，批准逮捕 148人，受理移送审查起诉案件194件，提起公诉147件。
依法严厉打击各类刑事犯罪。持续深化打黑除恶专项斗争，建立对各类严重刑事犯罪依法惩处的常态化机制，形成强大震慑、警示效应。其中审查上报州院起诉故意杀人案件2件2人，起诉“两抢一盗”等侵犯财产案件21件23 人，毒品犯罪案件3件13人。起诉危害公共安全案件17件17人，起诉破坏资源环境案件19件34人。积极参与“猎剑行动”，严厉打击“弥勒佛道”非法组织利用迷信破坏法律实施案1件17人。
坚持宽严相济，增进社会和谐。运用不批捕、不起诉等措施，对认罪态度好、达成和解协议、社会危害性不大的犯罪从宽处理，修复社会关系，减少矛盾对抗。全年依法作出不批准逮捕决定 5件10人、不起诉10件14人，其中刑事和解作出相对不起诉案件3件3人。重视未成年人保护，全年受理未成年人刑事案件8件9人，作出附条件不起诉决定2件，落实法律援助3件4人，开展社会调查14次，组织亲情会见5次，未成年人法治宣传4次，较好的维护未成年人合法权益。
注重矛盾化解，回应群众诉求。坚持检察长接待、告知、预约、信访优先、困难信访人帮扶制度，加大涉检信访排查化解力度，接待和处理群众来信来访89件次。办理控告申诉案件25件，刑事申诉2件，司法救助案件10件，受理举报线索38件，检察长亲自接访27场次，做到事事有着落，件件有回音。及时回应群众诉求有效化解社会矛盾，避免产生新的信访事件。
四、认真履行法律监督职责，全力维护公平正义
加强立案监督和侦查活动监督。共办理立案监督8件，公安机关侦查活动监督11件。纠正漏捕7人，追诉漏犯9人。参与重大案件讨论31件，提前介入侦查37件，开展羁押必要性审查20人。将 “两法衔接”工作纳入全县年度目标考核，利用“两法衔接”平台监督移送案件2件。
加强刑事审判监督。紧紧围绕人民群众反映强烈的司法不公等问题，通过落实检察长出席审判委员会、提出量刑建议、提出抗诉等监督措施，突出监督重点。全年检察长列席审判委员会7次，参与讨论重大复杂案件8件，提出量刑建议136件，提出抗诉6件，发出纠正违法通知书2份。增强了法律监督的效果，提高了执法公信力。
加强刑罚执行监督和监管活动监督。全年初查刑罚执行领域职务犯罪案件5件5人，立案侦查1件1人，法院已作出有罪判决。纠正交付执行不及时等行为37件37人。监督强制医疗执行1件1人。审查特赦案件3件。监督对财产刑执行不规范等行为11件11人。开展羁押必要性审查8件8人。监督纠正监外执行执法不规范26件26人。发出书面检察建议、纠正违法通知书29份。其中赵某在假释考验期内涉嫌重新犯罪纠正违法通知书被评为全省检察机关“优秀纠正违法通知书”。
加强民事和行政诉讼监督。立案审查民事申诉案件12 件。其中立案不服州中级人民法院生效裁判申诉 1件，已向州院提出抗诉建议；对不符合监督条件的 3件做好息诉工作。对民事虚假诉讼开展专项监督，向巴东县人民法院发出再审检察建议2件。依法稳妥推进行政检察工作，加强行政违法行为监督，办理行政执法监督案件34件，督促政府相关部门强化法治意识，坚持依法行政。
五、不断加强自身建设，努力打造过硬检察队伍。
从严推进党风廉政建设。今年以来，院党组切实把责任放在心上、拿在手上、落在行动上，真正做清醒人、明白人。党组班子自觉履行主体责任，层层签订责任状，带头做表率，对违规违纪行为坚持“零容忍”态度，做到勇于担责、工作尽责、时刻督责。确实把主体责任落实到“一岗双责”中，做到业务工作分管到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里，将压力传导至每一名干警。纪检部门严格履行监督责任，敢于监督、严格执纪，始终把纪律和规矩挺在前面，逐步形成全面从严治检新常态。
全面加强思想政治建设。通过深入开展“三严三实”、学习习近平总书记系列讲话，党的十八届三中、四中、五中全会精神，“守纪律、讲规矩、树形象”、全面从严治党、礼义廉耻等教育活动。增强党员干部老实做人、踏实做事的观念，坚定了干警的理想信念和执法理念，纪律作风进一步好转，群众观念和宗旨意识得到进一步加强，为队伍建设提供了强有力的政治思想保证。
狠抓队伍专业化建设。我院员额检察官已通过省院遴选，检察辅助人员和司法行政人员的改革方案已批复，拟按“六部一局一室”进行内部整合，财物省级统一管理运行顺利，改革期间队伍稳定，工作平稳。通过深入开展专业及综合技能培训，努力提高干警业务素质和履职能力，全年培训 670余人次。副科以上实职干部完成了在线学习，开展业务大练兵等活动5次，提高干警的业务水平。1名干警在省级以上业务竞赛中取得优异成绩，被州院记三等功。大力推进检察宣传工作，全年在检察日报、新华每日电讯中央级主流媒体发稿49篇，省级10篇，州级62篇。检察门户网站共发稿2207条，点击率高达70.9万。巴东检察微博累计阅读量达94万余人次，被评为全省检察机关“十佳官方微博”。
六、规范管理，接受监督，努力提升检察公信力
不断强化内部监督。建立不立案线索审查制度，完善反贪污贿赂工作办案规范、加强办案安全防范、规范扣押冻结赃款赃物行为、全面推行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，切实维护当事人合法权益。严格执行非法证据排除规则，切实防止冤假错案。加强立案、侦查、批捕、起诉、民行监督、刑罚执行等办案重点环节管理，不断完善规范司法行为的制度体系。加强案件流程管理，促进执法办案活动严格依法进行。全年共登录案件378件，发出流程监控通知书13件，办案超期预警45件，评查案件60件。检务督察小组定期对业务执法环节进行重点督查，杜绝了不规范执法行为的发生。
主动接受人大政协监督。向县人大及其常委会报告工作3次，走访人大代表，政协委员25人次，办理代表意见6条。针对代表委员提出的加大职务犯罪案件和村官腐败案件查处力度的建议，我们及时转化为实际行动，今年我院查办的职务犯罪案件数量上升幅度达到95.2%。不断增强检察工作透明度，如今年女性犯罪较之往年呈上升趋势，且多为放火、故意杀人等社会危险性较大的案件，我院邀请了省人大代表、县人大代表参与公开审查案件2件，并呼吁社会各届关注女性心理健康。使检察工作更贴近民心，顺应民意。
认真接受社会监督。深化人民监督员制度改革工作，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权。组织人民监督员对3件拟不起诉案件和1件监督立案案件开展监督； 11次邀请监督员全程参与搜查见证活动，通过加大监督力度，促进规范执法。并以案件信息公开为核心，推进案件程序信息公开查询，公开法律文书88件，案件程序性信息514件，重要案件信息122件。并通过举报宣传周、公众开放日等活动大力推进阳光检务。
各位代表，过去一年检察工作取得了一定成绩，离不开县委的正确领导，县人大及其常委会强有力的监督，县政府、县政协和社会各界的关心支持。在此，我代表县检察院表示衷心感谢!
肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，检察工作还存在不少问题和不足：职务犯罪综合预防效果有待提高；查办案件与有效服务经济发展的措施还需要细化；检察队伍专业化职业化水平还需大力提升，检察职能作用的发挥与人民群众的新期待、法治建设的新要求还有差距。对此，我们将高度重视，以求真务实的精神应对挑战。
2016年检察工作思路
2016年我院将深入贯彻党的十八大三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导，坚持严格公正廉洁执法，深化司法体制改革，着力服务大局、维护稳定、促进法治，加强自身建设，依法保障巴东经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展，为巴东 “十三五”规划实施营造良好的法治环境。
全面履行职能，着力服务巴东经济社会发展大局。主动适应经济发展新常态，充分发挥检察职能，严肃查办危害重大改革举措实施、危害政府投资安全、破坏市场经济秩序、侵害群众利益的职务犯罪；严肃查处国家机关工作人员不作为、慢作为、滥作为造成国家和人民生命财产重大损失、企业破产等影响经济发展社会稳定的渎职犯罪；积极预防职务犯罪；依法严惩各类刑事犯罪，加大打击严重暴力犯罪、食品药品安全犯罪、多发性侵财犯罪的力度。强化对诉讼活动的法律监督，着力维护司法公正和法律权威。为巴东“十三五”规划的实施提供强有力的法治保障。
落实司法责任制，着力推进司法体制改革。以检察官办案责任制落实为契机，理顺检察人员管理体制。坚持把专业化职业化作为检察队伍的核心战斗力来抓。根据检察官、司法辅助人员、司法行政人员不同的职业要求，加强岗位素能培养，重点完成首批入额检察官培训以及各种专项业务的正规化培训。强化对检察业务骨干、业务尖子和办案能手的培养，探索符合检察权运行规律和职业特点的队伍管理新模式。逐步完善考核制度，实现动态管理，使办案质量终身责任制和错案责任倒查问责制落到实处，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
加强作风建设，着力打造过硬检察队伍。进一步抓好规范司法行为专项整治，以“更高标准、更严要求”推进检察工作规范化。树立人权保障、司法公正、监督制约等司法理念。严格抓好党风廉政建设“两个责任”落实，加大督查问责力度，坚持查自身违法违纪严字当头。进一步加强党建工作，把思想政治建设摆在首位，深化检务公开、不断提升检察队伍的专业水平和职业素养。
各位代表，在新的一年里，我们将在县委和上级院的坚强领导下，认真落实本次人大会议的部署，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，履职尽责、奋发有为，为巴东经济建设和社会发展作出新的、更大贡献!
